加拿大保姆与护工移民项目：是“暂停”还是“终结”？2027年能否恢复？

在去年的移民政策预测中，保姆与护工试点移民项目（Caregiver Pilot Program）曾被视为未来四年最靠谱的技术移民路径 。然而，现实却给了申请人沉重一击：该项目在发布仅8个月后便宣布暂停，且根据最新的部长令显示，这一“暂停”可能远比表面看起来更久 。

1. “名存实亡”：91号部长令的真相

虽然许多中介宣传该项目只是暂时关闭，并劝说申请人提前签约以备明年“抢名额” ，但事实并非如此。

• 官方口径： 移民部声称暂停是为了处理积压申请 。

• 深层真相： 同时发布的91号部长令明确规定：从2026年3月31日开始，直到2030年3月30日，该项目每年的受理名额均为0 。

• 结论： 这意味着该项目在事实上已被取消，且至少在2030年前不会按原样恢复 。在加拿大移民历史上，这种将名额定为零的做法，往往就是终结一个试点的变相手段 。

2. 为什么一个“完美项目”会走向终结？

该项目在设计之初因其极低的要求和便利性备受推崇，但也正因如此，它背离了缓解劳动力短缺的初衷 。

• 门槛过低： 仅需高中学历，语言要求低至CLB 4 。

• 设计缺陷： 它是极少数支持境外申请人“一步到位”直接拿永居（PR）的项目 。

• 适得其反： 调查发现，2019版项目的大量申请人在积累半年工作经验或拿到PR后便立即辞职，一步到位的新项目非但没有缓解保姆和护工的短缺，反而因新移民家庭的需求增加了相关缺口 。

• 审理难度： 境内工签、境外人士、工作经验或培训等多路径设计，极大增加了移民官的审理难度 。

3. 申请人的寒冬：2019版项目案例分析

目前的审理进度令许多申请人感到绝望。通过一个典型的客户案例可以看到现状：

• 2022年5月： 提交申请 。

• 2023年10月： 获得原则性批准和工签 。

• 2024年8月： 提交满半年的工作经验证明 。

• 2026年3月： 依然石沉大海，调档确认无安调，但审理周期仍显示长达32个月 。

4. C-12法案会否“一刀切”掉已经提交的积压申请？

虽然由于下列原因，c-12法案一刀切掉已经提交的申请的可能性微乎其微，但与此同时，考虑到上述最新版项目的弊病，移民部也非常不情愿通过新版项目赋予大家PR身份：

• 部长表态：移民部长日前接受多伦多星报采访时表示：移民官不会用c-12法案的授权来处理积压的移民申请。

• 公共利益考量：由于该项目的申请人直接涉及加拿大的孩子、病人、老人，与残疾人等，切掉申请违背了c-12法案的公共利益考量。

• 本身积压并不严重：相对于很多超过十年的审理周期的项目而言，保姆与护工试点移民项目本身的积压并不严重。

• 合理性：很多申请人都已经获得了原则性批准，移民部明确她们通过了eligibility与admissibility审核。

• c-12法案的更高授权：c-12法案规定，该授权涉及境内人士时，需要比只涉及境外人士时更高的授权，该项目的申请人基本都在境内。

• 政治资本与社会敏感：牵涉的孩子、病人、老人，与残疾人涉及到执政党的政治资本，以及会引起负面社会舆论。

5. 2027年及未来的展望

虽然目前的试点项目实质性终结，但由于加拿大对保姆与护工劳动力的持续需求，新的项目大概率会出现，但规则将发生巨变 。

未来新项目的可能样貌：

• 语言门槛提高： 预计将从CLB 4提高到CLB 5或更高 。

• 回归“两步走”： 取消一步到位拿PR，要求必须具备加拿大本土工作经验 。

• 政策收紧： 随着执政方针从“大放水”转向大幅收紧，未来的政策将不再那么“友好” 。

结语

对于正在关注保姆与护工项目的申请人，目前的建议是放弃对2027年恢复原政策的幻想。与其等待一个名额为零的项目，不如及早调整规划，关注可能出现的新政及其更高的要求 。